Le premier portrait que nous vous proposons est celui d’un élément essentiel du dispositif du maire, Gérard Segura : Philippe Palomo.

Cet aulnaysien d'une petite quarantaine qui habite officieusement à Aulnay, mais longtemps officiellement Villepinte est aujourd’hui le directeur général des services municipaux. Il est donc sous l’autorité du maire le plus haut fonctionnaire de la ville. Derrière ce rôle se cache une tâche beaucoup plus politique que celle de simple gestionnaire de l’organisation municipale.

En effet, normalement, ce poste est occupé par un fonctionnaire de grande expérience, qui connaît sur le bout des doigts le droit administratif, qui sait manager des cadres, qui sait se faire apprécier de tous les employés municipaux. Pourtant l’expérience de ce dernier dans ces matières est quasi nulle, son parcours étant exclusivement politique.

On le retrouve à Clichy la Garenne comme directeur de la sécurité de 2003 à 2006 puis comme directeur adjoint de cabinet jusqu'en 2008. Il sera aussi délégué national chargé des politiques locales de sécurité dans un organigramme du parti socialiste. Plutôt tendance Strauss-Khan au sein du parti, il va chercher à se faire élire. C’est à Villepinte, la ville voisine, qu’il tentera sa chance sur la liste d’union de la gauche de Nelly Roland en 2008. Il deviendra alors maire-adjoint et prendra en charge la délégation au personnel communal. Déjà, on sent que la maîtrise du personnel est l’une de ses marottes.

Dans le même temps, avec l’élection de Gérard Segura à la mairie d’Aulnay, il devient le directeur de cabinet de ce dernier. Son rôle est alors d’organiser l’agenda, la communication du maire et la relation avec les élus de sa majorité. Il va pendant plusieurs années occuper cette double casquette : maire-adjoint à Villepinte et directeur de cabinet du maire à Aulnay. Un vrai cumulard. On s’interroge toujours sur son élection à Villepinte alors qu’il n’est pas Villepintois ! Normalement le code électoral exige des élus qu’ils habitent la commune et soient inscrits sur les listes électorales de celle-ci. Comment se fait-il alors qu’habitant Aulnay, il soit inscrit sur les listes électorales villepintoises ? On voit ici, comme on le verra souvent dans l’équipe Segura, que la morale est une donnée dont on n’est prié de ne pas s’encombrer !

Hormis ce fait, on se pose aussi la question d’un tel cumul des fonctions et de l’argent public qui va avec bien sûr : un salaire de directeur de cabinet de plus de 7000€ en 2008 et une indemnité de fonction d'environ 1000€ cette même année. Si ça vous tente, il suffit de s’adresser à Gérard Segura. Pouvait-il bien faire son travail d’élu et celui de directeur de cabinet ? Sûrement pas .

De plus, loin d’améliorer les relations entre les deux communes, Aulnay et Villepinte, la collaboration sur la question économique a été réduite à sa plus simple expression, celle qui précède la mort cérébrale que Villepinte vient d'annoncer en quittant la MEIFE. Dans tous les autres domaines, aucune collaboration n’a été établie alors même que ces deux communes faisaient partie de la même intercommunalité, le SEAPFA. Bref c’est dire si Philippe Palomo a été utile dans ce domaine !

Depuis l'été dernier, sa situation a légèrement changé. Il a démissionné de sa place de maire-adjoint de Villepinte . La raison était simple, il était devenu dans le même temps le nouveau directeur général des services de la Ville d’Aulnay. Comme quoi pour des raisons bassement politiques, ces deux communes savent coopérer …

Le plus intéressant sont les raisons de sa démission du conseil municipal de Villepinte, relayées par un article du Parisien du 1^er juin 2011. « Avis de l'adjoint négligé, déplacements autoritaires des agents, refus de promotion d'agents politiquement identifiés » furent les raisons avancées. Il est amusant de remarquer que le personnel communal aulnaysien se plaint exactement des mêmes brimades. Quelle ironie de voir cet homme appliqué ici ce qu'il regrettait ailleurs !

Rien dans son parcours ne le prédestinait à ce poste de grande influence et de garantie d’une certaine neutralité du service public. Ici il s’agit clairement d’imposer un homme politique, fidèle du maire, à la tête des employés municipaux pour faire des services publics municipaux des instruments purement politiques.

Nous verrons prochainement comment ce dernier sait aussi placer ses proches.

Depuis plusieurs mois, Segura développe une stratégie qui vise à cacher l'état financier calamiteux de la ville.

Il a développé en premier lieu un argument de circonstance : la réforme de la taxe professionnelle et la réforme territoriale priverait la commune de ses ressources financières. Pourtant les effets de ces réformes n'ont encore aucun effet réel sur les finances locales. Elles pourront en avoir mais plus tard. Remarquons ici que ces arguments ont été avancés à de multiples reprises dans les conseils de quartier, municipaux ou dans la revue municipale.

Le second argument développé depuis peu est le potentiel départ de PSA et la conséquence quasi-fatale qu'il aurait pour les finances locales. Évidemment il n'y a pas d'effet immédiat mais quand on installe doucement dans le paysage local que ce départ pourrait sûrement avoir lieu en 2014, la date n'est pas choisie au hasard. Nous le verrons plus loin avec le document présenté.

Il s'agit ici de faire peur en maquillant ce qui va arriver. En désignant à l'avance deux responsables de ce que sera l'état de nos finances en 2014, on masque ce qui se passe réellement. C'est malin parce qu'en le répétant durant les deux prochaines années, il y a des chances que tout le monde en soit convaincu. Hitler disait : « un mensonge répété 10 fois reste un mensonge, un mensonge répété 10000 fois devient une vérité »

Venons-en au document qu'il faut expliquer parce qu'il est assez fourni et assez complexe. Il émane des services financiers de la ville et il décrit selon 4 hypothèses les possibilités budgétaires de la ville.

Prenons le temps de décrypter quelques sigles ou abréviations:

• CA : compte administratif. C'est la clôture de l'exercice comptable, ce qui a réellement été reçu et dépensé.

• BP : budget primitif. C'est le budget que vote le conseil municipal, ce qu'il prévoit de recevoir et de dépenser.

• Ch : charges.

• Ep : épargne.

• Eqt : équipements.

• RI : remboursement intérêts (de la dette évidemment).

• Annuité : il s'agit de l'annuité de la dette, c'est à dire le capital remboursé.

• Encours : il s'agit bien de la dette cumulée à chaque fin d'année.

Rappelons pour que chacun se rende compte de la situation qu'à la fin 2007 avant que Segura prenne la tête de la ville, l'encours de la dette était de 44 millions d'€.

Que nous dit donc ce document ?

Dans l'hypothèse 1, qui prend le cas de figure où la situation suit la trajectoire suivie depuis 2008, on constate 3 choses cruciales :

• l'annuité de la dette et le remboursement des intérêts culminent à près de 22 millions '€

• l'épargne nette a totalement disparue et en 2013 on ne peut plus rembourser l'annuité de la dette

• la dette s'envole à 136 millions d'€ soit 90 millions de plus en seulement 5 ans

En clair nous serons selon cette hypothèse en faillite dès l'année prochaine.

Les hypothèses 2, 3 et 4 montrent 3 scénarii d'étalement des contraintes budgétaires. Mais quand on regarde de plus près, on constate que si l'on peut sauver la face jusqu'en 2013, pour autant la faillite reste à l'horizon.

En effet sur les 3 données essentielles, le résultat est presque le même :

• l'annuité de la dette et le remboursement des intérêts avoisinent les 21 millions d'€ soit 1 seul de moins que dans la première hypothèse

• l'épargne nette est au mieux de 203 000 € c'est à dire rien du tout et surtout insuffisant pour 2014

• la dette est au minimum de 111 millions d'€ soit 67 millions de plus en 5 ans

Ces 3 hypothèses, si elles nous sauvegardent du pire jusqu'en 2013, montreraient, si elles avaient été prolongées sur 2014, que la faillite est inéluctable puisque l'épargne nette ne permettra en aucun cas de couvrir l'annuité de la dette.

Évidemment tout cela ne tient pas compte des recettes mais chacun aura compris qu'à moins qu'elles augmentent de plusieurs millions d'€ chaque année la situation n'est pas tenable. Chacun sait que l'état devant faire des économies, le sort de PSA n'étant pas assuré, on ne pourra pas escompter de recettes supplémentaires.

Enfin il est à noter également que l'objectif de maintenir les dépenses d'équipements à 35 millions d'€ annuels trouve ici sa limite puisque c'est cet objectif qui draine l'emprunt donc la dette.

Bref, en 4 ans de dépenses totalement incontrolées, inappropriées, ne tenant jamais compte de la réalité, Segura aura réussi l'exploit de ruiner une des communes les mieux notées de France.

Les dépenses liées aux embauches généreuses d'amis, aux 715 000 € annuels que se versent les élus de la majorité, à la communication et à l'image prennent ici toute leur importance.

Tout à une fin !

PS: évidemment les chiffres présentés au conseil municipal demain auront changé depuis la réalisation de ce tableau mais la tendance,elle, reste identique.

Le prochain conseil municipal proposera le vote du budget 2012. la présentation flatteuse qui en sera faite masque parfois de dures réalités que nous allons essayer de vous faire toucher du doigt.

Aussi, cette semaine, nous avons décidé de publier des documents relatifs au budget de l'année dernière. Ils sont plutôt bien fait car ils démontrent bien la réalité des choix budgétaires.

En vérité, ces documents sont tellement intéressants que ce sont eux qui devraient être livrés aux conseillers municipaux pour voter et qui devraient également être présentés aux citoyens.

On y aperçoit toutes les variations d'une année sur l'autre. Ce qui est intéressant c'est de voir tous les postes budgétaires qui ne peuvent pas bouger parce qu'ils sont incompressibles et ceux qui bougent réellement et traduisent donc l'impact politique de l'actuelle majorité municipale.